“兩高一部”出臺意見懲治網(wǎng)暴違法犯罪！這五種情形從重處罰！
網(wǎng)絡雖是虛擬空間，但絕非法外之地，那些在網(wǎng)絡上針對個人肆意發(fā)布謾罵侮辱、造謠誹謗、侵犯隱私等信息的網(wǎng)絡暴力行為，必須受到應有的法律制裁。9月25日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《關于依法懲治網(wǎng)絡暴力違法犯罪的指導意見》。
《意見》共20條，主要包括十個方面的內(nèi)容：
一是明確網(wǎng)絡暴力的罪名適用規(guī)則。《意見》根據(jù)刑法和相關司法解釋規(guī)定，對網(wǎng)絡暴力行為的性質(zhì)認定作了指引性規(guī)定。具體而言，在信息網(wǎng)絡上公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人，情節(jié)嚴重的，以侮辱罪、誹謗罪定罪處罰；組織“人肉搜索”，違法收集并向不特定多數(shù)人發(fā)布公民個人信息，情節(jié)嚴重的，以侵犯公民個人信息罪定罪處罰。此外，對借網(wǎng)絡暴力事件實施的惡意營銷炒作行為，可以適用非法利用信息網(wǎng)絡罪；對所發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡暴力信息不依法履行信息網(wǎng)絡安全管理義務的行為，可以適用拒不履行信息網(wǎng)絡安全管理義務罪。
二是明確網(wǎng)絡暴力違法行為的處理規(guī)則。對網(wǎng)絡暴力行為，應當堅持多元共治，完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制?！兑庖姟芬?guī)定，實施網(wǎng)絡侮辱、誹謗等網(wǎng)絡暴力行為，尚不構成犯罪，符合治安管理處罰法等規(guī)定的，依法予以行政處罰。
三是明確懲治網(wǎng)絡暴力違法犯罪的政策原則。《意見》要求，對網(wǎng)絡暴力違法犯罪，應當體現(xiàn)從嚴懲治精神，讓人民群眾充分感受到公平正義。堅持嚴格執(zhí)法司法，對于網(wǎng)絡暴力違法犯罪，依法嚴肅追究，切實矯正“法不責眾”的錯誤傾向。要重點打擊惡意發(fā)起者、組織者、惡意推波助瀾者以及屢教不改者?！兑庖姟吠瑫r規(guī)定，具有針對未成年人、殘疾人實施網(wǎng)絡暴力，組織“水軍”“打手”等實施網(wǎng)絡暴力，編造“涉性”話題侵害他人人格尊嚴，利用“深度合成”等生成式人工智能技術發(fā)布違法信息，以及網(wǎng)絡服務提供者發(fā)起、組織網(wǎng)絡暴力等情形的，依法從重處罰。
四是明確網(wǎng)絡暴力違法犯罪與合法行為的界限。《意見》規(guī)定，通過信息網(wǎng)絡檢舉、揭發(fā)他人犯罪或者違法違紀行為，只要不是故意捏造事實或者明知是捏造的事實而故意散布的，不應當認定為誹謗違法犯罪。針對他人言行發(fā)表評論、提出批評，即使觀點有所偏頗、言論有些偏激，只要不是肆意謾罵、惡意詆毀的，不應當認定為侮辱違法犯罪。
五是明確公安機關協(xié)助取證的工作要求。根據(jù)刑法規(guī)定，對于被害人就網(wǎng)絡侮辱、誹謗提起自訴的案件，人民法院經(jīng)審查認為被害人提供證據(jù)確有困難的，可以要求公安機關提供協(xié)助?！兑庖姟分厣晷谭ㄒ?guī)定，同時明確公安機關應當根據(jù)人民法院要求和案件具體情況，及時查明網(wǎng)絡侮辱、誹謗的行為主體，收集相關信息傳播擴散情況以及造成的影響等證據(jù)材料。網(wǎng)絡服務提供者應當依法為公安機關取證提供必要的技術支持和協(xié)助。
六是明確網(wǎng)絡侮辱、誹謗刑事案件的公訴標準。根據(jù)刑法規(guī)定，實施侮辱、誹謗犯罪，嚴重危害社會秩序和國家利益的，應當依法提起公訴?！兑庖姟芬?guī)定，對網(wǎng)絡侮辱、誹謗案件，具有下列情形之一的，適用公訴程序：（1）造成被害人或者其近親屬精神失常、自殺等嚴重后果，社會影響惡劣的；（2）隨意以普通公眾為侵害對象，相關信息在網(wǎng)絡上大范圍傳播，引發(fā)大量低俗、惡意評論，嚴重破壞網(wǎng)絡秩序，社會影響惡劣的；（3）侮辱、誹謗多人或者多次散布侮辱、誹謗信息，社會影響惡劣的；（4）組織、指使人員在多個網(wǎng)絡平臺大量散布侮辱、誹謗信息，社會影響惡劣的；（5）其他嚴重危害社會秩序的情形。
七是明確網(wǎng)絡侮辱、誹謗刑事案件自訴轉公訴的銜接程序。《意見》規(guī)定，對于嚴重危害社會秩序的網(wǎng)絡侮辱、誹謗行為，公安機關已經(jīng)作為公訴案件立案，被害人同時向人民法院提起自訴的，人民法院可以請自訴人撤回自訴或者裁定不予受理；已經(jīng)受理的，應當裁定終止審理，并將相關材料移送公安機關，原自訴人可以作為被害人參與訴訟。被害人在公安機關立案前提起自訴，人民法院經(jīng)審查認為有關網(wǎng)絡侮辱、誹謗行為嚴重危害社會秩序的，應當將案件移送公安機關。
八是依法支持針對網(wǎng)絡暴力的民事維權。《意見》規(guī)定，針對他人實施網(wǎng)絡暴力行為，侵犯他人名譽權、隱私權等人格權，受害人請求行為人承擔民事責任的，人民法院依法予以支持。權利人有證據(jù)證明行為人正在實施或者即將實施侵害其人格權的違法行為，不及時制止將使其合法權益受到難以彌補的損害的，人民法院可以根據(jù)權利人申請，依法作出人格權侵害禁令。
九是明確網(wǎng)絡暴力案件的公益訴訟規(guī)則。《意見》規(guī)定，網(wǎng)絡暴力行為損害社會公共利益的，人民檢察院可以依法向人民法院提起公益訴訟。網(wǎng)絡服務提供者對于所發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡暴力信息不依法履行信息網(wǎng)絡安全管理義務，致使違法信息大量傳播或者有其他嚴重情節(jié)，損害社會公共利益的，人民檢察院可以依法向人民法院提起公益訴訟。人民檢察院辦理網(wǎng)絡暴力治理領域公益訴訟案件，可以依法要求網(wǎng)絡服務提供者提供必要的技術支持和協(xié)助。
十是能動履職促進網(wǎng)絡暴力綜合治理。《意見》要求，辦理網(wǎng)絡暴力案件，應當依法及時向社會發(fā)布案件進展信息，澄清事實真相，消除網(wǎng)絡暴力的不良影響，以減輕對被害人的傷害，幫助被害人走出困境；開展法治宣傳，充分發(fā)揮執(zhí)法辦案的規(guī)則引領、價值導向和行為規(guī)范作用，教育引導廣大網(wǎng)民自覺守法，引領社會文明風尚；深入分析滋生助推網(wǎng)絡暴力發(fā)生的根源，促進對網(wǎng)絡暴力的多元共治，從根本上減少網(wǎng)絡暴力的發(fā)生，營造清朗網(wǎng)絡空間。
