重大整合！湖南省港航水利集團成立
今天上午，湖南省港航水利集團有限公司（以下簡稱“省港航水利集團”）揭牌儀式在長沙舉行，省委副書記、省長毛偉明出席并致辭。
按計劃，湖南以湘水集團為基礎，整合全省港航經營資源組建省港航水利集團，未來將統(tǒng)一使用“城陵磯港”開展業(yè)務，打造統(tǒng)一的港口品牌。
這是湖南做強做優(yōu)做大國有企業(yè)、扛牢守護好“一江碧水”政治責任、全面實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖的關鍵舉措。
省港航水利集團組建后，將帶給湖南什么？
為什么要整合？
大勢所趨。
港航資源整合，并非什么新鮮事，已是行業(yè)常年發(fā)展規(guī)律。國內更有整合組建的港航集團標桿在前。
以浙江為例。
2015年，寧波港集團和舟山港集團通過股權等值劃轉，組建寧波舟山港集團，打破了之前港口主業(yè)和配套服務業(yè)各自獨立的局面，在組織形式上實現(xiàn)一體化，使得寧波舟山港口合理分工。
整合組建后的寧波舟山港，成績斐然、蒸蒸日上：貨物吞吐量連續(xù)14年位居全球第一、集裝箱吞吐量穩(wěn)居全球第三、躍升世界首個“十億噸”超級大港，成為了共建“一帶一路”、長江經濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展中具有重要地位的“硬核”力量。
近年來，交通運輸部積極指導推進港口資源深化整合，已有17個?。ㄊ校┙M建了港口集團，初步實現(xiàn)了港口資源利用集約化、運營一體化、競爭有序化、服務高效化。
大家知道，在各種交通物流方式中，水運的運量大、成本低，效益顯而易見。
有“三湘四水”之稱的湖南，發(fā)展水運具有天然資源優(yōu)勢。湖南的內河航道通航里程達11968公里，占全國內河航道總里程的9.6%，居全國第三位。但湖南的500噸級以上航道里程只占11%，利用率較低；1000噸級以上泊位數(shù)與長江中游安徽、江西、湖北三省相比明顯偏少，水路貨運量、貨物周轉量、占綜合貨運比重也遠低于同處長江經濟帶的浙、蘇、皖、鄂等省。因此，湖南組建港航水利集團，是解水運水利發(fā)展之困的必然舉措。
近年來，湖南在整合港口資源方面作出了諸多努力，并取得了階段性成果。2015年，我省組建湖南城陵磯國際港務集團，完成了岳陽港、長沙港的集裝箱碼頭整合。2020年，整合湖南省水運建設投資集團有限公司、湖南省水利發(fā)展投資有限公司等涉水省屬國有企業(yè)，成立了湘水集團。
這幾年我省的集裝箱量增長迅猛，去年集裝箱吞吐量首次突破100萬標箱，但在全國的占比仍然偏低。2022年全國港口集裝箱吞吐量為2.9億標箱。
以集裝箱量為代表的港口經濟指標，是反映一個地區(qū)經濟特別是外貿發(fā)展的“晴雨表”。因此，盡快解決湖南港口“散、小、弱、低、差”突出問題、補齊現(xiàn)代綜合立體交通運輸體系短板、降低物流成本，對于支撐全省產業(yè)高質量發(fā)展、加快建設“內陸地區(qū)改革開放高地”具有現(xiàn)實緊迫性和全局必要性。
怎么整合？
港口整合，如果不能實現(xiàn)“1+1>2”效應，就失去了其意義。
湖南此次組建省港航水利集團，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一管理”的要求，秉持全局觀念，齊心協(xié)力推動港航資產整合，做到“應合盡合”。
記者了解到，此次全省港航整合和發(fā)展涉及范圍廣、調整內容多、工作要求高，涉及省、市、縣三級國有資產，極具艱巨性、復雜性、緊迫性、重要性。但從省港航水利集團的“任務表”和“路線圖”中，可見省委、省政府的決心：
根據(jù)《湖南省港航整合和發(fā)展方案》，2023年9月底前，省港航水利集團將完成28家湘江、長江、洞庭湖區(qū)1000噸級以上國有公用碼頭經營企業(yè)整合，共涉及碼頭泊位79個；將完成交通立項船閘整合，實現(xiàn)10座湘江、澧水、沅水船閘統(tǒng)一管理、聯(lián)合調度，其中湘江各船閘基本納入聯(lián)合調度體系。
根據(jù)發(fā)展需求，省港航水利集團還將整合其他航電樞紐、船閘，并采用市場化方式，有序整合民營、專用等其他1000噸級以上碼頭，增強碼頭公共屬性，實現(xiàn)全省港航一體化發(fā)展。
值得注意的是，此次方案借鑒了浙江模式，實現(xiàn)省級統(tǒng)一經營，打造“城陵磯港”統(tǒng)一品牌?！斗桨浮诽岢?，新成立的湖南省港航水利集團將下設湖南省城陵磯港口集團，整合的所有1000噸級以上國有公用碼頭均納入湖南省城陵磯港口集團，未來將統(tǒng)一使用“城陵磯港”開展業(yè)務，打造統(tǒng)一的港口品牌。
可見，這一次的整合，不僅整合省屬港航資產，還整合市縣碼頭資源，是一次真正意義上的全面的港航資源整合。
整合后怎么發(fā)展？
組建后的省港航水利集團，權責明晰：
主要負責全省港航、水利基礎設施的投資、建設和運營，承擔省政府交辦的重大港航、水利基礎設施的建設和運營管理。主業(yè)為港口碼頭、航道航運、水利水務的投資、建設、運營、管理，港航水利的規(guī)劃、設計、施工和咨詢，以水運為主導的多式聯(lián)運物流服務，相關資源綜合開發(fā)。
記者了解到，組建后的省港航水利集團將加快推動全省港航水利領域完成大整合、構建大樞紐、打造大品牌、帶動大發(fā)展，完善高等級航道網和現(xiàn)代化水網，創(chuàng)立“城陵磯港”統(tǒng)一品牌，形成港區(qū)優(yōu)勢互補、公鐵水高效聯(lián)運、無縫銜接產業(yè)發(fā)展的港口體系，高質量推進犬木塘水庫、洞庭湖區(qū)重點垸堤防加固、洞庭湖生態(tài)修復試點工程等重大水利工程建設。
這其中，湖南人謀劃多時、期待已久的湘桂運河，有望被實質性推動。
在今年的省政府工作報告中，我省提出要布局推動湘桂運河等省際重大通道項目。在今年全國兩會期間，參加十四屆全國人大一次會議的湖南代表團提出《關于支持加快推進湘桂運河建設的建議》，建議將湘桂運河納入國家發(fā)改委、交通運輸部等國家“十四五”規(guī)劃，加快啟動湘桂運河工程可行性研究，盡早開工建設湘桂運河，助力湖南加強與北部灣、粵港澳、東盟地區(qū)的交通聯(lián)系，更好融入西部陸海新通道。
如果湘桂運河建成，湖南又將開辟一條全新的水上出海通道，作為長江與珠江兩大水系通航的“紐帶”，助推我省水運成為國家高等級航道布局重要組成部分。
組建省港航水利集團，只是湖南雄心勃勃的港航大業(yè)的第一步。湖南港航業(yè)發(fā)展的美好畫卷正徐徐展開。
